2024-08-23 21:51来源:本站编辑
阿布贾,尼日利亚——(美联社)——西非三个遭受政变打击的国家与西非国家经济共同体(ECOWAS)之间持续数月的紧张关系终于爆发,这三个国家宣布立即退出西非国家经济共同体,并指责该共同体缺乏支持和“不人道”的政变相关制裁。
尼日尔、马里和布基纳法索的军政府在星期天的联合声明中说,西非经共体没有帮助他们的国家对抗面临的安全威胁,而是在他们发动政变“把命运掌握在自己手中”时实施了“非法、不人道和不负责任的”制裁。
这是欧盟成立近50年来,成员国首次以这种方式退出。分析人士表示,这是对该组织前所未有的打击,并进一步威胁到该地区的稳定。
由15个国家组成的区域集团西非国家经济共同体成立于1975年,其目标是:“促进合作和一体化……为了提高人民的生活水平,保持和加强经济稳定。”
从那以后,它已经成长为该地区的最高政治权威机构,经常与各国合作,解决从政治到经济和安全等各个方面的国内挑战。
在西非经济强国尼日利亚的领导下,西非国家经济共同体比以往任何时候都更加需要,因为该地区的稳定受到猖獗的政变和安全危机的威胁。它在“一个……你需要在一个集团中强大起来,团结一致,”总部位于塞内加尔的廷巴克图和平研究所高级研究员巴巴卡尔·恩迪亚耶说。
但问题是,一些人认为西非国家经济共同体正在迅速失去许多西非人的善意和支持,这些人认为西非国家经济共同体未能代表他们在该地区的利益,而该地区的公民一直抱怨没有从本国丰富的自然资源中受益。
美国智库威尔逊中心(Wilson Center)非洲项目主任奥努博古(Oge Onubogu)说:“当你看到公民们推波推类,把西非经共体视为领导人俱乐部或领导人互相支持、损害公民利益的时候,效果就不好了。”
西非经共体条约规定,希望退出该集团的成员国应向其领导人发出为期一年的书面通知,通知结束后,“这样的国家将不再是共同体的成员”。
条约规定,在那一年里,计划退出的国家“无论如何都要遵守条款”及其在协议下的义务。然而,西非经共体表示,这三个国家的退出决定尚未得到通知,目前,它们“仍然是该组织的重要成员”。
分析人士说,西非经共体可能会寻求与缅甸军政府继续对话,讨论如何最好地确保该地区的稳定,而这三个国家的军事领导人则集中精力寻求新的伙伴关系。
有一点是清楚的。西非经共体和这三个国家之间的关系已经恶化,因为该集团选择制裁作为试图扭转那里政变的关键工具。
观察人士还认为,各军政府去年11月成立的萨赫勒国家联盟是为了使他们的军政府合法化,寻求安全合作,并越来越独立于西非经共体。
但是,廷巴克图和平研究所的恩迪亚耶说,以这种方式退出这个有49年历史的集团是前所未有的,被视为“次区域的重大变化”。
“这是该次区域自成立以来面临的最具挑战性的问题,”Ndiaye说。“他们为建立集体安全机制所做的所有工作都是基于《议定书》,即民主、善治和法治将是和平与安全的基础。”
西非经共体一直在领导恢复政变国家文官统治的努力,通过制裁向军政府施压,并拒绝冗长的过渡时间表。
令人担忧的是,几乎没有证据表明军政府承诺在这些时间表内举行民主选举。分析人士说,不效忠西非经共体可能会推迟这三个国家恢复民主,并引发其他国家的政变。
关注非洲的安全咨询公司Signal Risk的主管瑞恩·卡明斯说:“如果他们不再是西非国家经济共同体的一部分,他们就不必遵守之前作为放松对他们制裁的手段而颁布的过渡时间表。”
卡明斯说,撤军可能会给俄罗斯带来扩大其在非洲的存在和利益的新机会。
政变后,三国与西欧发达国家一度友好的关系已经恶化。与此同时,俄罗斯一直更加欢迎法国,并继续通过将自己塑造成一个从未殖民过非洲大陆的国家,来煽动反法情绪。
俄罗斯雇佣军组织瓦格纳(Wagner)一直在马里,与军队合作打击武装叛乱分子。布基纳法索国家媒体上周报道说,俄罗斯士兵抵达布基纳法索是为了“加强两国之间的军事和战略合作”。俄罗斯和尼日利亚的高级官员最近也互相接待。
“最近几个月,这些国家从国家安全到经济,都加强并巩固了与俄罗斯的伙伴关系,”Signal Risk的卡明斯说。
他们能从俄罗斯得到多少支持还有待观察。在瓦格纳曾经出现过的非洲国家,那里的安全危机持续存在,而雇佣军组织被指控犯有各种侵犯人权的罪行。
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